Page 148 - Сигурност и отбрана - брой 1 2023

Сигурност и отбрана, брой 1, 2023 г. Научно списание

16
(DNRED) и Служба за „Обработка на разузнавателна информация и
17
действия срещу нелегални финанси“ (Tracfin) , са към Министерство
на икономиката и на финансите.
18
Съгласно Конституцията на Франция , със закон се определят
длъжностите за които поради тяхното значение за гарантирането на
права и свободи или икономическия и социален живот на нацията,
правомощието за назначаване на президента на републиката се
упражнява, след мнение на компетентните постоянни комисии на
всяко събрание.
Президентът на републиката не може да назначава, когато
събирането на отрицателните гласове във всяка комисия представлява
най-малко три пети от подадените гласове в двете комисии. Законът
определя компетентните постоянни комисии, според съответните
длъжности или функции.
Тези правомощия на президента и реда за съгласуване с
парламентарните комисии са уредени в Закон относно прилагане на чл.
19
13 от Конституцията , като в приложение към закона са изброени
ръководните длъжности на 55 институции, които се назначават по този
20
ред– председателя на Националната секретна комисия по отбраната,
21
Национална комисия за контрол на разузнавателните техники и др.
Във Франция е засилен текущия парламентарен контрол,
включително и с участие на народни представители в Националната
комисия за контрол на разузнавателните техники – двама депутати и
двама сенатори, са назначени по такъв начин, че да осигурят
22
плуралистично представителство на Парламента .
Подобни механизми за координация и взаимен контрол не са
предвидени в българското законодателство при трансформацията на
службите от 90-те години на миналия век – от заварената интегрирана
система за сигурност държавата преминава към „ведомствен модел“, на

16 Заповед от 29 октомври 2007 г. за създаване на служба с национална компетентност "Национална
дирекция за разузнаване и митнически разследвания", на министъра на финансите,
https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGITEXT000006076055
17 Валутен и финансов кодекс, Раздел 5: Националното звено за финансово разузнаване (членове
R561-33 до R561-36) , https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGIARTI000023416066/2011-01-09
18 Конституция на Република Франция, чл.13, § 5, https://www.conseil-constitutionnel.fr/le-bloc-de-
constitutionnalite/texte-integral-de-la-constitution-du-4-octobre-1958-en-vigueur
19 Закон № 2010-837 от 23 юли 2010 г. относно прилагането на член 13, параграф 5 от Конституцията
, https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGIARTI000044248675/2021-10-27/
20 Кодекс за отбраната, Франция, член L2312-1- Националната секретна комисия по отбраната е
независим административен орган, https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGISCTA000033912306
21 Виж Surveillance by intelligence services: fundamental rights safeguards and remedies in the European
Union- Mapping Member States’ legal frameworks, 2015, FRA, ISBN 978-92-9491-820-8,
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2015-surveillance-intelligence-services-voi-
1_en.pdf
22 Кодекс за вътрешна сигурност, чл. L831-1 до L833-11, Национална комисия за контрол на
разузнавателните техники , https://www.cnctr.fr/
147